許建領
許建領是深圳市教育局副局長、原南科大籌備辦綜合組組長。他說，南科大辦到今天，辦出現(xiàn)在這種成就，遠遠超出當時的預期。
Q：請您介紹一下深圳市委、市政府決定籌建南方科技大學的相關情況，以及市委、市政府包括市教育局為籌建工作做了哪些準備工作？
許建領：當初決定辦深圳科技大學，也就是南方科技大學，最早的源起是在2004年深圳市召開的教育科技人才工作會議上，深圳市在關于推進教育現(xiàn)代化的決定里面，有一條就是要加快論證增設1–2所本科院校的可行性，所以之后我們就開展相關研究。當時提的比較多的是深圳的“四個難以為繼”和自主創(chuàng)新的“四個90%”。其實自主創(chuàng)新的“四個90%”也反映了我們高等教育在自主創(chuàng)新當中的貢獻不足。作為一個創(chuàng)新型城市，深圳未來的發(fā)展一定需要有高等教育提供高水平的基礎研究方面的支撐。它是城市創(chuàng)新的發(fā)動機。我們當時曾經(jīng)和其他城市做過比較，尤其是和其他的四個計劃單列市，和廈門、大連、青島、寧波做對比，我們各項高等教育指標都處于末位。包括院士數(shù)、國家重點學科數(shù)、國家重點實驗室數(shù)，還有教師、在校生數(shù)等等我們都是處于末位。而深圳人口是最多的，GDP是最高的，所以深圳的高等教育和整個城市的經(jīng)濟地位嚴重不匹配，對城市創(chuàng)新的貢獻度非常低。同時我們看到全國幾乎每一個知名城市都有“雙子星”，都有一所非常著名的綜合性大學，一所非常著名的理工科大學。而深圳綜合性的大學只有深圳大學，我們沒有非常強的理工科大學。城市的創(chuàng)新，它主要依靠理工科大學來推動。所以在2004年推進教育現(xiàn)代化的決定出臺之后，我們就展開了一些相關的調(diào)研，希望能夠在短時間內(nèi)建一所高水平大學。后來在研究的基礎上提出了一個研究報告報給市政府，就是關于創(chuàng)辦深圳科技大學的研究報告。市里經(jīng)過研究，認為深圳非常有必要建一所科技大學，所以直接推動了后面辦學方案的最終成稿。市政府在2007年2月28日召開專題會議，研究決定要辦一所高水平的科技大學，并且定名為南方科技大學。不久后正式寫入了市長在市“兩會”上所作的政府工作報告中，這是第一次面向社會發(fā)布。
Q：辦學方案是怎么形成的，有哪些方面的突破？
許建領：在之前調(diào)研報告的基礎上，我們專門成立了一個研究報告的起草小組，反復修改做了很多稿。當時主要是市教育局高教處吳惠瓊處長牽頭，抽調(diào)了很多同志參與。在廣泛調(diào)研和研究的基礎上，我們最終形成了關于創(chuàng)辦深圳科技大學的研究報告，實際上這是長期積累、長期研究的一個結果。當時的一個觀點就是一定要創(chuàng)新型地辦這所學校。另外我們也在考慮，如果申辦新大學，按照國家現(xiàn)行規(guī)定，首先要從專科辦起，再到辦本科、碩士，最終到拿到博士學位授予權，總共需要22年的時間，深圳等不起。所以當時就提出一定要超常規(guī)建這所大學，我們也提出了很多新的制度設計。第一個是本碩博同時起步，這個在當時是不可想象的，我們也參照了當時香港的高校，他們都是本碩博同時起步的。這個突破是非常大的，深圳是改革開放的沃土，我們就希望先行先試。第二個就是提出一些體制機制創(chuàng)新，比如設理事會是突破性的，基本上在公辦高校是沒有的。我們當時就設想，理事長就由市政府主要領導擔任，主要考慮是能有力綜合協(xié)調(diào)各方面資源。第三個是本科生1 ：6.8的師生比。我們得出一個研究結論就是師生比不宜過高，國家規(guī)定師生比1：18是一個合格的標準，我們提出1 ：6.8是非常大膽的一個設想，也是綜合研究世界上高水平大學師生比的結果。實際上，國內(nèi)“985”高校師生比大約是1:13。后來經(jīng)過多方面研究，市里面協(xié)調(diào)給了1 ：10的比例，這個比例目前來說在全國還是一個比較小的比例，體現(xiàn)了市里的大力支持，體現(xiàn)了“舉全市之力”的堅定決心。第四個我們提出來引進的教師一定要有海外高校工作的經(jīng)歷，而且是世界前100名，或者是前200名的高校，這樣的話就保證了我們學校教師的高水平國際化。第五個是我們提出來在前五年，給一些優(yōu)秀的生源免學費，甚至是給高額的獎學金，吸引優(yōu)質(zhì)生源。最后是辦學經(jīng)費一定要充足。市里多次講要舉全市之力辦南方科技大學，真正體現(xiàn)在投入上面，南科大經(jīng)費不是按生均的，是按需求的，這個在全國其他的大學一般很難做到。此外，我們當時也提出來，學校從剛開始就要建基金會，要廣泛地吸納社會資源、社會資金。一方面市財政給予充足的經(jīng)費保障，另外一方面就是基金會給它一些補充。所以南科大在全國的地方大學當中，經(jīng)費投入是不可比擬的。
許建領出席會議（資料圖片）
Q：如果總結來說，南科大籌備工作有哪幾條經(jīng)驗可以說一說？
許建領：籌備的經(jīng)驗，第一個我想就是辦學方案的制定。這個辦學方案它到底里面要包含哪些東西，盡管教育部的規(guī)定也寫了、列了一些相關的目標、定位、規(guī)劃、教師隊伍等等方面的要求，但只有我們做過來之后，才真正知道這里面哪些是重點、哪些怎么做，怎么論證它的必要性、可行性，怎么論證得更加深入。所以后來深圳建其他的新大學，制定辦學方案這一塊我們是有經(jīng)驗的，給我們積累了一個非常好的經(jīng)驗。第二個就是路徑，到底怎么辦。整個過程當中，籌備辦需要做哪些工作，跟相關的職能部門怎么打交道，縱向的怎么向省政府去申報，怎么去和教育部打交道，整個的程序、路徑這個是非常清晰的。第三個經(jīng)驗是不要等著批，在做一些突破性改革的時候，需要得到教育部的批準，一定要多匯報溝通。因為深圳不同于國內(nèi)其它城市，它是一個先行先試、敢闖敢試的一個改革創(chuàng)新的城市，尤其現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)，做的很多東西可能都是突破現(xiàn)有規(guī)定的。
Q：從籌備到現(xiàn)在，您有沒有印象非常深刻的幾件事情？
許建領：從籌備到現(xiàn)在印象深刻的事情，其實蠻多的。第一個，我覺得市里對南科大的重視，這個是到任何時候我們想起來都感動的一件事情。從國家戰(zhàn)略來說，教育優(yōu)先發(fā)展，深圳歷屆的市委市政府都非常重視教育，真的是落實了教育優(yōu)先的戰(zhàn)略。第二個，就是南科大辦起來確實非常難。如果你查檔案會發(fā)現(xiàn)一個很有趣的現(xiàn)象，在前面南科大沒有正式批準設立之前，我們經(jīng)常叫南方科大，為什么叫南方科大？因為簡稱南科大，我們就覺得有諧音“難可大”了，太難了，整個過程都太難了，所以我們當時就說叫南方科大吧。整個過程，我們申報了很多次，一次一次地報，尤其是前期。關鍵就是要獲得認可，獲得認可后面的工作就好做了，甚至當時央視《新聞1+1》也多次探討南方科技大學改革的問題，這個也是印象非常深刻的。
Q：您覺得促成南科大現(xiàn)在快速發(fā)展的因素主要有哪幾方面？
許建領：第一個方面，首先我們的工作做得扎實，做得硬，經(jīng)得起推敲，確實是出于一個城市發(fā)展的需要。深圳是一個務實的城市，所以在專家論證我們辦學方案的時候，所有專家都認為論證得非常充分，必要性、可行性都非常充分。第二個方面，堅持改革創(chuàng)新，堅持不懈。深圳是改革創(chuàng)新的城市，我們不是單純地新建一所大學，我們要通過體制機制創(chuàng)新，不僅解決深圳自主創(chuàng)新的需要，同時我們也希望在體制機制創(chuàng)新方面為全國的高校改革創(chuàng)新提供經(jīng)驗。第三個方面，我覺得一個重要因素就是教育部開放的態(tài)度，沒有教育部的支持，南科大不可能得到批準，也不可能發(fā)展到今天。所以教育部的批準，包括省政府的全力支持，這都是非常有利的保障因素。當然深圳市經(jīng)費的支持，舉全市之力也是非常重要的因素。總之，是多種因素促成。
許建領在南科大出席活動（資料圖片）
Q：籌備的時候，有沒有預想十年后的發(fā)展情況？和當初對比，有什么感覺？
許建領：南科大辦到今天，辦出現(xiàn)在這種成就，遠遠超出當時我們的預期。當然回過頭來想，當時的頂層設計非常重要。我們當時其實也做了另外一個方案，就是給市政府做比對，到底要建高水平的，還是建一般的。所以我們當時還有一個方案叫深圳城市大學，也就是我們傳統(tǒng)意義上的常規(guī)的本科大學，沒有說跨越式超常規(guī)發(fā)展成高水平的一所大學，當時市委、市政府決定辦超常規(guī)的南方科技大學，我覺得是非常英明的一個決定。當時也有很多人覺得是不可能辦成的，其實從我們做方案的角度來說，覺得難度極大，但必須大膽設想。比如說南方科技大學這個名字，按照教育部的規(guī)定，你不能用區(qū)域的名字作為校名，剛開始辦只能是從學院開始，所以如果嚴格按規(guī)定就只能叫深圳科技學院，就不可能叫南方科技大學。后面很多工作都是在這個基礎上不斷修改完善，提出來更高、更好的一些要求。從現(xiàn)在來看，我們原來提到的一些東西基本上都實現(xiàn)了，并且是超越了原來的預期和目標。南科大走到今天真的不容易，也真的令我們驕傲，的確是中國高等教育發(fā)展的一個奇跡。
Q：如果從大學和城市的關系來看，早期的時候主要是城市對大學的投入，那么漸漸地南科大對深圳這座城市的貢獻，現(xiàn)在是不是已經(jīng)有所體現(xiàn)了？
許建領：現(xiàn)在我覺得是有所體現(xiàn)了，第一個南科大已經(jīng)成為了深圳的一張名片，一提到南科大，大家都知道這所學校發(fā)展得很好，是中國高等教育改革創(chuàng)新的一面旗幟，所以這也是打響了深圳高等教育的品牌，讓深圳高等教育的名片亮起來了，這是對深圳一個隱性的貢獻。同時它的一些科研成果也是造福社會的，比如在新冠疫情這段時間，我們發(fā)現(xiàn)南科大在地方科技抗疫當中發(fā)揮了重要作用。比如做防霧濕巾、還有口罩消毒設備，包括描繪新冠病毒形狀等等，這些東西就是給地方經(jīng)濟和社會發(fā)展一個顯性的科研成果的體現(xiàn)。每一所大學都有自己的定位，有自己的發(fā)展的目標，地方大學最重要的一點就是要在和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的互動方面，做出一些新的東西出來，我想現(xiàn)在南科大也在做這樣的事情。當然，我們還要爭取“雙一流”，進入到國家“雙一流”框架里面，可能對學校的發(fā)展會更有利。所以《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》里面，也特意提出來支持深大、南科大創(chuàng)建國家“雙一流”大學。
Q：作為市教育局分管高教的副局長，您對南科大未來建設高水平研究型大學有什么好的建議？
許建領：我希望南科大一定要按著現(xiàn)在的路子繼續(xù)往前走。因為我覺得現(xiàn)在應該是南科大發(fā)展的黃金時期，最好的時期。南科大從籌建到正式設立，一直到今天，這個過程當中經(jīng)歷了很多的磨合，現(xiàn)在等于說是步入了一個穩(wěn)定的上升期，一定要保持這種穩(wěn)定的勢頭。第一，在南科大發(fā)展過程中，一直要保證聘請非常杰出的校長，這個是非常重要的，火車跑得快全靠車頭帶，這個車頭是非常重要的。第二，現(xiàn)在學校里面的制度設計，還要不斷地完善，因為它畢竟是一所新學校。教育部授予南科大兩項使命，第一個是探索現(xiàn)代大學制度建設，第二個是探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，這兩條不是說是階段性任務，而是一個一直往下推進的任務，這兩條我覺得還是要堅持做好。第三，對學校的支持力度還是要保證。一所高校辦得好不好，經(jīng)費不是決定性的，但它是非常重要的。沒有充足的經(jīng)費，很難辦成高水平大學。從現(xiàn)代科學的發(fā)展來看，尤其是作為理工科大學，這個經(jīng)費保障是非常重要的，比如做科學實驗，必須要有最頂尖的設備。另外一方面，不管是硬件或者是軟件，都需要充足的經(jīng)費支持，我建議市政府還是要延續(xù)對南科大特殊的經(jīng)費投入政策，讓南科大乘著深圳改革開放、先行示范的翅膀騰飛。
